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深层次的教育公平如何实现

发布于: 2019-11-17 12:57:30

[论教学]

新中国成立70年来,我国坚持以人为本,以发展为先,促进公平,以惠民政策保护公平,以规范管理维护公平。它在一个人口众多、发展不平衡的穷国迅速促进了教育公平,有效防止了贫困的代际传递,成为共和国发展历史上一个鲜明的象征和辉煌的运动。展望未来,中国特色社会主义进入了一个新时代,我国教育的主要矛盾已经转变为人民对更好、更公平教育的需求与教育发展不平衡、不充分的矛盾。应以习近平中国特色社会主义新时代为指导,坚持以人为本的教育发展观,进一步深化教育公平。

一是在消除贫困的关键任务中进一步促进教育公平。中国共产党第十九次全国代表大会提出要坚决战胜贫困,让贫困人口和贫困地区同全国人民一起全面进入小康社会。我们必须坚定不移地把教育作为脱贫致富的根本方针,先扶贫后扶智,先贫后智。目前,一些贫困地区的教育发展仍然面临困难,贫困家庭儿童辍学现象依然存在。继续优化教育资源配置,进一步缩小地区、城乡和学校差距。特别是要加大对革命老区、少数民族地区、边远地区和贫困地区教育的投入,进一步保障贫困地区的办学经费。要加强职业教育的发展,提高职业教育的发展质量,职业教育和培训应该着眼于做好工作,如果一个贫困家庭的孩子能够接受职业教育,掌握技能,这个家庭就有希望摆脱贫困。要从教育的角度进一步推进准确扶贫,坚持准确包容的原则促进公平,建立、完善和应用基于学生身份的国家助学信息管理系统,实现与人口、民政、扶贫等部门信息系统的对接,准确认定资助对象,准确救助贫困群体,针对特定群体的特殊困难进行有针对性的资助,更好地实现贫困家庭学生资助的全覆盖。进一步为留守儿童建立政府主导、家校联系和社会参与的关爱服务体系,为每个符合条件的流动儿童提供平等的入学和学习机会。实施“一人一案”政策,提高残疾儿童和青少年义务教育入学率。

二是进一步促进道德修养中的教育公平。教育是培养人、培养道德、培养人、使人成长和幸福的事业。我们必须全面贯彻党的教育方针,坚持马克思主义的指导地位,在新时期贯彻习近平中国特色社会主义思想,坚持社会主义办学方向,落实修身养性的根本任务,坚持教育为人民服务,为中国共产党执政服务,为巩固和发展中国特色社会主义制度服务,为改革开放和社会主义现代化建设服务,在中国扎根办学。结合生产劳动和社会实践,加快教育现代化,建设教育强国,办好人民满意的教育。我们要努力培养肩负民族复兴重任的新一代人,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。我们要着力建设德、智、体、艺、劳全面发展的教育体系。我们要努力增强理想信念,培养爱国主义精神,增强道德品质,增强知识洞察力,培养奋斗精神,提高综合素质,创新人才培养方式,努力形成更高层次的人才培养体系。我们要始终加强党对教育的全面领导,全面加强党在教育体系中的建设和思想政治工作,以“四个意识”为指导,以“四个自信”为基础,以“两个维护”为灵魂,为中国特色社会主义教育提供根本保证,坚持纵向衔接、横向协调,坚持素质教育原则, 素质教育和全过程教育,在党的领导下,形成学校、家庭、政府和社会的合力,教育人民,更好地修身养性。

三是在内涵发展上进一步促进教育公平。中国教育进入了高质量发展和内涵发展的新阶段。从大到强是中国教育发展的一个重要阶段性特征。新时期推进教育公平,在扩大教育机会的同时,要坚持以提高标准和质量促进公平,更加注重质量公平和高质量公平,更加注重教育内部隐含的教育公平和公正,在教育青年、学习和教学方面不断取得新进展,在学习和教学方面不断取得新进展,发展中国特色和世界先进水平的高质量教育。这要求我们注重促进学前教育的质量和包容性发展、义务教育的质量和均衡发展、高中教育的质量和特色发展、特殊教育的质量和综合发展、职业教育的综合发展、高等教育生产、教学和研究的创新发展和协调发展。这就要求我们面对一切,因材施教,促进学生的全面发展和个性发展。世界上没有两片完全相同的树叶。教师面临着不同个性和爱好、气质、兴趣和特长、家庭状况和学习条件的学生。他们不能仅仅因为一些学生不喜欢自己或对自己没有兴趣就无动于衷或被排除在外,他们不能被分为369等。我们应该平等对待每个学生,尊重他或她的个性,理解他或她的情感,容忍他或她的缺点和不足,善于发现他或她的优点和缺点。我们不应该选择适合教育的孩子,而应该创造适合孩子的教育,为每个学生提供适合的教育,让所有学生成长为有用的人才。这就要求我们进一步坚持教育优先发展,组织领导、规划、投资和资源配置优先,加快城乡义务教育学校标准化建设,提高各级各类学校办学水平,提高人均经费标准,为教育发展提供更强有力的物质基础和办学条件。这就要求我们把加强师资队伍建设作为教育发展的最重要的基础工作,努力建设一支具有理想信念、道德情操、扎实知识和爱心的高素质、专业化和创新型师资队伍。

四是在深化改革中进一步促进教育公平。教育的发展取决于改革。必须深化公平,也必须依靠改革。深化管理和治理改革。坚持促进公平的制度和规则,进一步建立城乡教育一体化的制度和机制,进一步实现居民基本公共服务的全覆盖。坚持以开放和融合促进公平,促进教育系统向社会开放,学校回归社区,教育回归生活;推进教育体系内部开放,突破普通教育与职业教育、学术教育与非学术教育、正规教育与非正规教育、职前教育与职后教育、网上教育与线下教育、公共教育与民办教育之间的壁垒,形成统一开放的教育体系。坚持共建共享促进公平的原则。在党的领导下,动员全社会力量参与教育的建立和管理,提高公共教育服务的治理和供给水平,让人民分享教育改革和发展的成果。我们应该深化课程和教学改革。课程是教育、民族意志和国家大事的重要载体,是实现人的全面发展的重要支撑。有必要优化课程结构,进一步增强基础和选择性。优化课程内容,进一步提高思想内容和时效性;优化课程实施,进一步增强整体性和指导性,培养中国学生的核心素质。教学应坚持教书育人,修身养性,坚持以学习者为中心,注重学习与思考的结合,使启发式、讨论式、体验式、探究式、参与式、互动式教学、研究性学习和问题解决式学习成为规范。更加注重因材施教,创新教学组织管理,有序推进选课和课堂教学,逐步让学分制、导师制成为常态。更加注重知与行的统一,让科学实验课、综合实践活动课、劳动课和社会实践课成为常态。应更加重视信息技术与教育教学的深度融合,使互动、适应性、离线和在线学习成为常态。我们应该深化考试和评价改革。考试和评价是导致教育改革的“靶心”。坚持促进公平、科学选拔人才的原则,推进分类考试、综合评价和多录取。要扭转教育评价的不科学取向,坚决克服唯年级、唯进修、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽疾,从根本上解决教育评价指挥棒问题。

(作者:杨银福,中国教育协会秘书处秘书长)

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